2017年6月5日凌晨1時(shí)左右，臨沂市金譽(yù)石化有限公司儲(chǔ)運(yùn)部裝卸區(qū)的一輛液化石油氣運(yùn)輸罐車(chē)在卸車(chē)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生液化氣泄漏，引起重大爆炸著火事故，造成10人死亡，9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4468萬(wàn)元。
2018年7月26日，山東省莒南縣人民法院對(duì)被告人馬開(kāi)衛(wèi)、馬曉波、鄒再?gòu)?qiáng)、王玉鵬、丁立東、顧光華、楊孔才、陳會(huì)海重大責(zé)任事故案一審公開(kāi)宣判。同時(shí)，為了更好的讓大家了解對(duì)此次事故的原因分析，我們特意附上《臨沂金譽(yù)石化有限公司 “6·5”罐車(chē)泄漏重大爆炸著火事故調(diào)查報(bào)告》。
山東省莒南縣人民檢察院指控被告人馬開(kāi)衛(wèi)、馬曉波、鄒再?gòu)?qiáng)、王玉鵬、丁立東、顧光華、楊孔才、陳會(huì)海犯重大責(zé)任事故罪，向莒南縣人民法院提起公訴。
2018年4月2日，莒南縣人民法院受理此案，并依法組成合議庭，于5月4日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。
山東省莒南縣人民法院審理查明：
2017年6月4日23時(shí)30分，肇事車(chē)輛駕駛員唐志峰疲勞駕駛豫J90700號(hào)液化氣運(yùn)輸罐車(chē)抵達(dá)臨沂金譽(yù)石化有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金譽(yù)石化公司”），跟車(chē)押運(yùn)員陳會(huì)?；丶倚菹?。
6月5日凌晨0時(shí)57分，唐志峰駕駛車(chē)輛駛?cè)虢鹱u(yù)石化公司卸車(chē)位準(zhǔn)備卸載車(chē)上液化氣。
卸載過(guò)程中，唐志峰因極度疲憊，操作嚴(yán)重失誤，未按規(guī)程閉合裝卸臂快接管口兩個(gè)定位鎖止板把，致使快接接口與罐車(chē)液相卸管未能可靠連接。
0時(shí)59分10秒，唐志峰打開(kāi)罐體液相閥門(mén)一半時(shí)，液相連接管口突然脫開(kāi)，大量液化氣噴出并急劇汽化擴(kuò)散，正在值班的金譽(yù)石化公司儲(chǔ)運(yùn)部現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未能有效處置，液化氣泄漏長(zhǎng)達(dá)2分10秒，很快與空氣形成爆炸性混合氣體，遇到點(diǎn)火源發(fā)生爆炸，造成事故車(chē)及其他車(chē)輛罐體相繼爆炸，罐體殘骸、飛火等飛濺物接連導(dǎo)致1000立方米液化氣球罐區(qū)、異辛烷罐區(qū)、廢棄槽罐車(chē)、廠內(nèi)管廊、控制室、值班室、化驗(yàn)室等區(qū)域先后起火燃燒，造成唐志峰等10人死亡。
宣判現(xiàn)場(chǎng)
山東省莒南縣人民法院審理認(rèn)為：
被告人馬開(kāi)衛(wèi)作為金譽(yù)石化公司、臨沂金譽(yù)物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金譽(yù)物流公司”）等三家企業(yè)負(fù)責(zé)人，未履行主要責(zé)任人職責(zé)，安全生產(chǎn)實(shí)際管理職責(zé)嚴(yán)重缺失，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接管理責(zé)任；
被告人丁立東作為常務(wù)副總經(jīng)理，未協(xié)助總經(jīng)理確立安全管理體系，對(duì)公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)未能進(jìn)行有效的安全監(jiān)管、及時(shí)排除事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任；
被告人顧光華、楊孔才作為儲(chǔ)運(yùn)部的分管人員，在裝卸環(huán)節(jié)疏于管理，未及時(shí)排除事故隱患，事故應(yīng)急措施不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任；
被告人馬曉波作為儲(chǔ)運(yùn)部的直接管理者，未落實(shí)相應(yīng)安全措施，事故應(yīng)急管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。
被告人鄒再?gòu)?qiáng)、王玉鵬作為金譽(yù)物流公司管理人員，違規(guī)將40輛危化品運(yùn)輸罐車(chē)納入日常管理，未督促作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任；
被告人陳會(huì)海作為肇事車(chē)輛的押運(yùn)員，未盡到監(jiān)督、提醒、匯報(bào)等職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。
以上八被告人的失職行為，導(dǎo)致發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果，情節(jié)特別惡劣，其行為均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。根據(jù)各被告人在犯罪中的地位、作用、情節(jié)、對(duì)社會(huì)的危害程度和認(rèn)罪態(tài)度，依法作出上述判決。
被告人在宣判筆錄上簽字捺印
1.事件回顧
2017年6月5日凌晨1時(shí)左右，臨沂市金譽(yù)石化有限公司儲(chǔ)運(yùn)部裝卸區(qū)的一輛液化石油氣運(yùn)輸罐車(chē)在卸車(chē)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生液化氣泄漏，引起重大爆炸著火事故，造成10人死亡，9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4468萬(wàn)元。
經(jīng)計(jì)算，本次事故釋放的爆炸總能量為31.29噸TNT當(dāng)量，產(chǎn)生的破壞當(dāng)量為8.4噸TNT當(dāng)量（最大一次爆炸）。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、鑒定試驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析和反復(fù)論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理及事故防范措施建議。
并于2017年12月8日出具了《臨沂金譽(yù)石化有限公司 “6·5”罐車(chē)泄漏重大爆炸著火事故調(diào)查報(bào)告》。
2.事故經(jīng)過(guò)及救援情況
調(diào)查報(bào)告顯示， 2017年6月5日0時(shí)58分，臨沂金譽(yù)物流有限公司駕駛員唐志鋒駕駛豫J90700液化氣運(yùn)輸罐車(chē)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途奔波、連續(xù)作業(yè)后，駕車(chē)駛?cè)肱R沂金譽(yù)石化有限公司并停在10號(hào)卸車(chē)位準(zhǔn)備卸車(chē)。
唐志峰下車(chē)后先后將10號(hào)裝卸臂氣相、液相快接管口與車(chē)輛卸車(chē)口連接，并打開(kāi)氣相閥門(mén)對(duì)罐體進(jìn)行加壓，車(chē)輛罐體壓力從0.6MPa上升至0.8MPa以上。0時(shí)59分10秒，唐志峰打開(kāi)罐體液相閥門(mén)一半時(shí)，液相連接管口突然脫開(kāi)，大量液化氣噴出并急劇氣化擴(kuò)散。正在值班的臨沂金譽(yù)石化有限公司韓仲?lài)?guó)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未能有效處置，致使液化氣泄漏長(zhǎng)達(dá)2分10 秒鐘，很快與空氣形成爆炸性混合氣體，遇到點(diǎn)火源發(fā)生爆炸，造成事故車(chē)及其他車(chē)輛罐體相繼爆炸，罐體殘骸、飛火等飛濺物接連導(dǎo)致1000立方米液化氣球罐區(qū)、異辛烷罐區(qū)、廢棄槽罐車(chē)、廠內(nèi)管廊、控制室、值班室、化驗(yàn)室等區(qū)域先后起火燃燒?，F(xiàn)場(chǎng)10名人員撤離不及當(dāng)場(chǎng)遇難，9名人員受傷。
事故發(fā)生后，企業(yè)員工立即撥打119、120報(bào)警，迅速開(kāi)展自救互救，疏散撤離廠區(qū)人員，緊急關(guān)閉裝卸物料的儲(chǔ)罐閥門(mén)、切斷氣源等。臨沂市委、市政府和臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立了由臨沂市張術(shù)平市長(zhǎng)任總指揮的事故救援指揮部，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救援、后勤保障、安撫救治、事故調(diào)查、新聞發(fā)布五個(gè)工作組，迅速協(xié)調(diào)組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、技術(shù)專(zhuān)家和救援設(shè)備等各方面力量科學(xué)施救、穩(wěn)妥處置，全力做好冷卻滅火、人員疏散與搜救、傷員救治、處置保障、道路管控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、輿情導(dǎo)控等處置工作。省公安廳、省消防總隊(duì)、省安監(jiān)局等省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人連夜趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)集救援力量，研究防范措施，指導(dǎo)救援工作。省消防總隊(duì)共調(diào)集了8個(gè)消防支隊(duì)，組成13個(gè)石油化工編組和23個(gè)滅火冷卻供水編隊(duì)，動(dòng)用189輛消防車(chē)、7套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、76門(mén)移動(dòng)遙控炮、244噸泡沫液、958名官兵到場(chǎng)處置，經(jīng)過(guò)15個(gè)小時(shí)的救援，罐區(qū)明火被撲滅，未造成任何次生災(zāi)害事故發(fā)生。
明火撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)真分析、研判事故現(xiàn)場(chǎng)情況，科學(xué)制定失聯(lián)人員搜救和應(yīng)急處置方案，立即組織力量展開(kāi)援救工作，截至6月6日10時(shí)，共找到10具遇難者遺骸。
至此，事故遇難人數(shù)達(dá)到10人，經(jīng)過(guò)DNA比對(duì)，于6月7日全部確認(rèn)身份。
3.事故原因
報(bào)告顯示，事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、專(zhuān)家論證、綜合分析：
直接原因：
肇事罐車(chē)駕駛員長(zhǎng)途奔波、連續(xù)作業(yè)，在午夜進(jìn)行液化氣卸車(chē)作業(yè)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行卸車(chē)規(guī)程，出現(xiàn)嚴(yán)重操作失誤，致使快接接口與罐車(chē)液相卸料管未能可靠連接，在開(kāi)啟罐車(chē)液相球閥瞬間發(fā)生脫離，造成罐體內(nèi)液化氣大量泄漏。現(xiàn)場(chǎng)人員未能有效處置，泄漏后的液化氣急劇氣化，迅速擴(kuò)散，與空氣形成爆炸性混合氣體達(dá)到爆炸極限，遇點(diǎn)火源發(fā)生爆炸燃燒。液化氣泄漏區(qū)域的持續(xù)燃燒，先后導(dǎo)致泄漏車(chē)輛罐體、裝卸區(qū)內(nèi)停放的其他運(yùn)輸車(chē)輛罐體發(fā)生爆炸。爆炸使車(chē)體、罐體分解，罐體殘骸等飛濺物擊中周邊設(shè)施、物料管廊、液化氣球罐、異辛烷儲(chǔ)罐等，致使2個(gè)液化氣球罐發(fā)生泄漏燃燒，2個(gè)異辛烷儲(chǔ)罐發(fā)生燃燒爆炸。
據(jù)調(diào)查事故車(chē)輛行駛的GPS記錄，肇事罐車(chē)駕駛員唐志鋒駕駛豫J90700車(chē)輛，從6月3日17時(shí)到6月4日23時(shí)37分，近32小時(shí)只休息4小時(shí)，期間等候裝卸車(chē)2小時(shí)50分鐘，其余24小時(shí)均在駕車(chē)行駛和裝卸車(chē)作業(yè)。押運(yùn)員陳會(huì)海沒(méi)有駕駛證，行駛過(guò)程都是唐志峰在駕駛車(chē)輛。6月5日凌晨0時(shí)57分，車(chē)輛抵達(dá)臨沂金譽(yù)石化有限公司后，唐志峰安排陳會(huì)海回家休息，自己實(shí)施卸車(chē)作業(yè)。在極度疲憊狀態(tài)下，操作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，裝卸臂快接口兩個(gè)定位鎖止扳把沒(méi)有閉合，致使快接接口與罐車(chē)液相卸料管未能可靠連接。
據(jù)分析，引發(fā)第一次爆炸可能的點(diǎn)火源是臨沂金譽(yù)石化有限公司生產(chǎn)值班室內(nèi)在用的非防爆電器產(chǎn)生的電火花。
間接原因：
1、臨沂金譽(yù)物流有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（1）超許可違規(guī)經(jīng)營(yíng)。違規(guī)將河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司所屬40輛危化品運(yùn)輸罐車(chē)納入日常管理，成為實(shí)際控制單位，安全生產(chǎn)實(shí)際管理職責(zé)嚴(yán)重缺失。
（2）日常安全管理混亂。該公司安全檢查和隱患排查治理不徹底、不深入，安全教育培訓(xùn)流于形式，從業(yè)人員安全意識(shí)差，該公司所屬駕駛員唐志峰（肇事罐車(chē)駕駛員）裝卸操作技能差，實(shí)際管理的河南牌照道路運(yùn)輸車(chē)輛違規(guī)使用未經(jīng)批準(zhǔn)的停車(chē)場(chǎng)。
（3）疲勞駕駛失管失察。對(duì)實(shí)際管理的河南牌照道路運(yùn)輸車(chē)輛未進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)所屬駕駛員唐志峰駕駛該公司實(shí)際管理的豫J90700車(chē)輛的疲勞駕駛行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，導(dǎo)致所屬駕駛員唐志峰在長(zhǎng)期奔波、連續(xù)作業(yè)且未得到充分休息的情況下，卸車(chē)出現(xiàn)嚴(yán)重操作失誤。
（4）事故應(yīng)急管理不到位。未按規(guī)定制定有針對(duì)性的應(yīng)急處置預(yù)案，未定期組織從業(yè)人員開(kāi)展應(yīng)急救援演練，對(duì)駕駛員應(yīng)急處置教育培訓(xùn)不到位。致使該公司所屬駕駛員唐志峰出現(xiàn)泄漏險(xiǎn)情時(shí)未采取正確的應(yīng)急處置措施，直接導(dǎo)致事故發(fā)生并造成本人死亡；致使該公司管理的其余3名駕駛員在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力缺失、出現(xiàn)泄漏險(xiǎn)情時(shí)未正確處置及時(shí)撤離，造成該3名駕駛員全部死亡。
（5）裝卸環(huán)節(jié)安全管理缺失。對(duì)裝卸安全管理重視程度不夠，裝卸安全教育培訓(xùn)不到位，未依法配備道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸管理人員，肇事豫J90700罐車(chē)卸載過(guò)程中無(wú)裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或監(jiān)控。
2、臨沂金譽(yù)石化有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（1）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理主體責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視。未依法落實(shí)安全生產(chǎn)物質(zhì)資金、安全管理、應(yīng)急救援等保障責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)流于形式；未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，對(duì)企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)特別是卸車(chē)區(qū)疊加風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估不全面，風(fēng)險(xiǎn)管控措施不落實(shí)；從業(yè)人員素質(zhì)低，化工專(zhuān)業(yè)技能不足，安全管理水平低，安全管理能力不能適應(yīng)高危行業(yè)需要。
（2）特種設(shè)備安全管理混亂。企業(yè)未依法取得移動(dòng)式壓力容器充裝資質(zhì)和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可資質(zhì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。儲(chǔ)運(yùn)區(qū)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備管理和操作人員不具備相應(yīng)資格和能力，32人中僅有3人取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證，不能滿(mǎn)足正常操作需要；事發(fā)當(dāng)班操作工韓仲?lài)?guó)未取得相關(guān)資質(zhì)無(wú)證上崗，不具備相應(yīng)特種設(shè)備安全技術(shù)知識(shí)和操作技能，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正司機(jī)的誤操作行為。特種設(shè)備充裝質(zhì)量保證體系不健全，特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)不及時(shí)；未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，卸載前未停車(chē)靜置十分鐘，對(duì)快裝接口與罐車(chē)液相卸料管連接可靠性檢查不到位，對(duì)流體裝卸臂快裝接口定位鎖止部件經(jīng)常性損壞更換維護(hù)不及時(shí)。
（3）危化品裝卸管理不到位。連續(xù)24小時(shí)組織作業(yè)，10余輛罐車(chē)同時(shí)進(jìn)入裝卸現(xiàn)場(chǎng)，超負(fù)荷進(jìn)行裝卸作業(yè)，裝卸區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)偏高，且未采取有效的管控措施；液化氣裝卸操作規(guī)程不完善，液化氣卸載過(guò)程中沒(méi)有具備資格的裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或監(jiān)控。
（4）工程項(xiàng)目違法建設(shè)。該公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目、二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目和三期4萬(wàn)噸/年廢酸回收建設(shè)項(xiàng)目在未取得規(guī)劃許可、消防設(shè)計(jì)審核、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、建筑工程施工許可等必須的項(xiàng)目審批手續(xù)之前，擅自開(kāi)工建設(shè)并使用非法施工隊(duì)伍，未批先建，逃避行政監(jiān)管。
（5）事故應(yīng)急管理不到位。未依法建立專(zhuān)門(mén)應(yīng)急救援組織，應(yīng)急裝備、器材和物資配備不足，預(yù)案編制不規(guī)范，針對(duì)性和實(shí)用性差，未根據(jù)裝卸區(qū)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)急演練，應(yīng)急教育培訓(xùn)不到位，實(shí)戰(zhàn)處置能力不高。出現(xiàn)泄漏險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員未能及時(shí)關(guān)閉泄漏罐車(chē)緊急切斷閥和球閥，未及時(shí)組織人員撤離，致使泄漏持續(xù)2分多鐘直至遇到點(diǎn)火源發(fā)生爆燃，造成重大人員傷亡。
3、河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（1）對(duì)所屬車(chē)輛處于脫管狀態(tài)。對(duì)長(zhǎng)期在臨沂運(yùn)營(yíng)的?；愤\(yùn)輸罐車(chē)管理缺位，僅履行資質(zhì)資格手續(xù)辦理和名義上管理職責(zé)，欺瞞監(jiān)管。
（2）未履行異地經(jīng)營(yíng)報(bào)備職責(zé)。所屬車(chē)輛運(yùn)輸線(xiàn)路以臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為起訖點(diǎn)累計(jì)5年以上，未按照道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理相關(guān)規(guī)定向經(jīng)營(yíng)地臨沂市交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)備并接受其監(jiān)管。
（3）車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位。未按規(guī)定對(duì)?；愤\(yùn)輸罐車(chē)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，未按規(guī)定使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)豫J90700罐車(chē)駕駛員疲勞駕駛行為并予以制止。
（4）移動(dòng)式壓力容器管理不到位。對(duì)公司所屬40輛?；饭捃?chē)，未按規(guī)定配備移動(dòng)式壓力容器安全管理人員和操作人員。
4、中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法履行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評(píng)價(jià)等技術(shù)管理服務(wù)責(zé)任。
（1）設(shè)計(jì)單位責(zé)任。山東大齊石油化工設(shè)計(jì)有限公司,作為臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，未嚴(yán)格按照石油化工控制室房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范對(duì)控制室進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位聘用的非法施工隊(duì)伍又未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，導(dǎo)致控制室墻體在爆炸事故中倒塌，造成控制室內(nèi)一名員工死亡。
（2）工程監(jiān)理單位責(zé)任。臨沂市華廈城市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司,作為臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目（除設(shè)備安裝工程外）工程監(jiān)理單位，未依法履行建筑工程監(jiān)理職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位臨沂金譽(yù)石化有限公司和非法施工隊(duì)伍冒用日照市嵐山童海建筑工程有限公司房屋建筑工程施工資質(zhì)進(jìn)行施工作業(yè)，未發(fā)現(xiàn)控制室墻體材料施工時(shí)違反設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致控制室墻體在爆炸事故中倒塌，造成控制室內(nèi)一名員工死亡。
（3）安全評(píng)價(jià)單位責(zé)任。濟(jì)南華源安全評(píng)價(jià)有限公司,作為臨沂金譽(yù)石化有限公司二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位，出具的評(píng)價(jià)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)分析前后矛盾，評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)，廠內(nèi)各功能區(qū)之間風(fēng)險(xiǎn)交織，未提出有效的防控措施，且事故發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。山東瑞康安全評(píng)價(jià)有限公司,作為臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位，出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的評(píng)價(jià)結(jié)論失實(shí)，且事故發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
5、交通運(yùn)輸部門(mén)未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。
臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局：
（1）工作失職，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司存在超越許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理河南籍40輛危化品運(yùn)輸車(chē)輛的違法違規(guī)問(wèn)題，未采取有效監(jiān)管措施；對(duì)河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司自2013以來(lái)在臨沂市異地經(jīng)營(yíng)未向交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案并接受其監(jiān)管的違法行為，監(jiān)督檢查失職。
（2）工作失職，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司多年以來(lái)作為年發(fā)送量超過(guò)20萬(wàn)噸（達(dá)30多萬(wàn)噸）的道路貨物運(yùn)輸源頭單位，未加強(qiáng)貨物運(yùn)輸源頭管理，未派駐現(xiàn)場(chǎng)管理人員。
（3）監(jiān)督不力，未依法履行道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司未按規(guī)定使用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)、監(jiān)控終端的行為監(jiān)管監(jiān)察不力，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司未及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正肇事豫J90700罐車(chē)駕駛員疲勞駕駛行為檢查督導(dǎo)不力。
（4）監(jiān)督不力，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸安全監(jiān)管失察，對(duì)其未依法配備使用道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸管理人員、未健全執(zhí)行裝卸作業(yè)安全作業(yè)制度規(guī)程失察，對(duì)肇事豫J90700罐車(chē)卸載過(guò)程中無(wú)裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮監(jiān)控違規(guī)的行為監(jiān)督不力。
（5）監(jiān)督不力，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)不到位等問(wèn)題監(jiān)管失察，對(duì)該公司應(yīng)急救援體系不健全問(wèn)題監(jiān)管失察，對(duì)該公司未依法開(kāi)展事故應(yīng)急演練、提高從業(yè)人員應(yīng)急處置和逃生互救能力監(jiān)督督促不力。
臨沂市交通運(yùn)輸局：
（1）疏于管理，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司超許可經(jīng)營(yíng)管理河南籍40輛危化品運(yùn)輸車(chē)輛的違法違規(guī)問(wèn)題失察，對(duì)該公司駕駛員唐志峰疲勞駕駛、安全意識(shí)差、業(yè)務(wù)技能不足以及該公司未配備裝卸管理人員等問(wèn)題監(jiān)管失察；對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司多年以來(lái)未納入道路貨物運(yùn)輸源頭單位管理的問(wèn)題監(jiān)管失察；對(duì)河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司自2013以來(lái)在臨沂市異地經(jīng)營(yíng)未向交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案的問(wèn)題監(jiān)管失察。
（2）指導(dǎo)不力，未按規(guī)定監(jiān)督和指導(dǎo)臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局履行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局未按規(guī)定開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全執(zhí)法檢查、相關(guān)監(jiān)管工作流于形式等問(wèn)題失察。
6、質(zhì)監(jiān)部門(mén)未依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)。
臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：
（1）工作失職，兩次發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)石化有限公司未取得移動(dòng)式壓力容器充裝資質(zhì)擅自從事充裝活動(dòng)行為，雖下達(dá)處罰決定，未依法予以取締并放任非法充裝活動(dòng)行為長(zhǎng)期存在，監(jiān)管失察不力。
（2）監(jiān)督不力，發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)石化有限公司未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品行為后，未及時(shí)制止并督促整改。
（3）監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)石化有限公司儲(chǔ)運(yùn)區(qū)部分壓力容器及壓力管道等特種設(shè)備管理和操作人員未取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證從事相關(guān)作業(yè)的行為，特別是對(duì)當(dāng)班操作工韓仲?lài)?guó)未取得相關(guān)資質(zhì)行為嚴(yán)重失察，對(duì)該公司特種設(shè)備相關(guān)操作人員安全技術(shù)知識(shí)不足、操作技能差等問(wèn)題監(jiān)管失察。
（4）監(jiān)督不力，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司未建立健全特種設(shè)備充裝質(zhì)量保證體系及特種設(shè)備安全管理混亂等問(wèn)題監(jiān)管失察，對(duì)該公司特種設(shè)備從業(yè)人員違規(guī)操作監(jiān)督檢查不到位，發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)石化有限公司部分特種設(shè)備超期未檢后未采取有效監(jiān)管措施。
臨沂市質(zhì)監(jiān)局：
（1）疏于管理，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司特種設(shè)備安全管理混亂的問(wèn)題監(jiān)管失察，對(duì)該公司未取得移動(dòng)式壓力容器充裝許可證、未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等問(wèn)題監(jiān)管失察。
（2）指導(dǎo)不力，對(duì)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)指導(dǎo)不力，督促臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展特種設(shè)備日常安全監(jiān)管、隱患排查治理、從業(yè)人員持證上崗檢查等工作不力。
7、安監(jiān)部門(mén)未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作職責(zé)。
臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局：
（1）未認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作職責(zé)，未有效指導(dǎo)督促各負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。
（2）監(jiān)督不力，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)不扎實(shí)，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)落實(shí)不到位監(jiān)管不力，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司安全意識(shí)淡薄、從業(yè)人員安全素質(zhì)低、化工專(zhuān)業(yè)技能不足等問(wèn)題監(jiān)管失察。
臨沂市安監(jiān)局：
（1）疏于管理，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)不扎實(shí)，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全教育培訓(xùn)等工作開(kāi)展不深入、不扎實(shí)等問(wèn)題監(jiān)管失察。
（2）指導(dǎo)不力，指導(dǎo)督促各負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)不力，指導(dǎo) 督促臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作職責(zé)不力。
8、公安消防機(jī)構(gòu)未依法履行消防安全監(jiān)管和工程項(xiàng)目消防審批職責(zé)。
臨沂市公安消防支隊(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)：
（1）工作失職，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目和20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目都存在的消防未批先建行為監(jiān)管失察，項(xiàng)目建設(shè)完成后補(bǔ)辦消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收手續(xù)；對(duì)4萬(wàn)噸/年廢酸回收建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工行為失察。
（2）監(jiān)督不力，未正確履行臨沂金譽(yù)石化有限公司火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司消防日常安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)該公司值班室內(nèi)使用的電器產(chǎn)品不符合消防安全質(zhì)量要求失察。
（3）監(jiān)督不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)石化有限公司未定期組織綜合性消防演練的違法行為，對(duì)該公司消防宣傳教育、消防應(yīng)急演練和處置及逃生互救能力指導(dǎo)督促不力。
（4）監(jiān)督不力，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司內(nèi)部防火管理工作不到位監(jiān)管失察，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司未委托消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行全面功能檢測(cè)的違法行為，對(duì)該公司未委托消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)公司消防安全管理運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估并備案的違法行為失察。
臨沂市公安消防支隊(duì)：
（1）疏于管理，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目和20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目都存在消防未批先建的違法行為監(jiān)管失察，對(duì)4萬(wàn)噸/年廢酸回收建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工的違法行為監(jiān)管失察，對(duì)該公司作為火災(zāi)高危單位存在消防安全條件不完備、消防應(yīng)急救援體系不健全等問(wèn)題失察。
（2）指導(dǎo)不力，對(duì)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)消防大隊(duì)履行火災(zāi)高危單位日常消防安全監(jiān)管職責(zé)指導(dǎo)不力，對(duì)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)消防大隊(duì)查處建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)施未批先建等違法行為督促不力。
9、經(jīng)信部門(mén)未依法履行化工行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)。
臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：
（1）工作不力，未按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存行業(yè)規(guī)劃和布局要求，推動(dòng)臨沂金譽(yù)石化有限公司新建的液化氣深加工項(xiàng)目進(jìn)入符合標(biāo)準(zhǔn)的化工園區(qū)。
（2）工作失職，未按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求認(rèn)真履行化工行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司開(kāi)展化工行業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理工作不力。
（3）監(jiān)督不力，對(duì)加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能管理開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推進(jìn)不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園把關(guān)上重項(xiàng)目輕安全、重發(fā)展輕安全。對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目和二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目未取得立項(xiàng)、備案手續(xù)違規(guī)建設(shè)行為監(jiān)管失察。
（4）監(jiān)督不力，不依法履行化工行業(yè)主管部門(mén)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，未對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，日常監(jiān)管?chē)?yán)重缺失。
臨沂市經(jīng)信委：
（1）工作不力，對(duì)全市開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推進(jìn)不力；未按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存行業(yè)規(guī)劃和布局要求，推動(dòng)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入符合標(biāo)準(zhǔn)的化工園區(qū)；未按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，認(rèn)真履行化工行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
（2）指導(dǎo)不力，指導(dǎo)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局履行化工行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)不力，督促臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作不力。
10、住建部門(mén)未依法履行建設(shè)工程安全監(jiān)管職責(zé)。
臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局：
（1）工作失職，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目和二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程施工許可證擅自施工的行為監(jiān)管失察。在該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中補(bǔ)辦建設(shè)工程施工許可證，且在該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件未按規(guī)定審查合格，未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的情況下，違法違規(guī)進(jìn)行審批。對(duì)該公司未辦理施工許可證擅自施工建設(shè)的行為查處不力，致使違法建設(shè)行為一直持續(xù)到施工許可證辦理完畢。
（2）工作失職，未發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目、二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，施工圖設(shè)計(jì)文件未按規(guī)定審查合格的違法行為，未對(duì)該工程履行日常的工程質(zhì)量、安全監(jiān)督等監(jiān)管職責(zé)。
（3）工作失職，未按規(guī)定履行建設(shè)工程監(jiān)督檢查職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位山東大齊石油化工設(shè)計(jì)有限公司未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的違法行為，未發(fā)現(xiàn)一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位臨沂金譽(yù)石化有限公司和非法施工隊(duì)伍冒用日照市嵐山童海建筑工程有限公司房屋建筑工程施工資質(zhì)進(jìn)行基礎(chǔ)工程施工的違法行為，未發(fā)現(xiàn)一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目（除設(shè)備安裝工程外）工程監(jiān)理單位臨沂市華廈城市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司未依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程監(jiān)理的違法行為。
11、環(huán)保部門(mén)未依法履行工程項(xiàng)目環(huán)保審批職責(zé)。
臨沂市環(huán)保局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局：
（1）工作失職，貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)不到位，對(duì)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大量化工建設(shè)項(xiàng)目未取得環(huán)評(píng)批復(fù)擅自開(kāi)工建設(shè)的突出問(wèn)題長(zhǎng)期監(jiān)管失控，導(dǎo)致環(huán)保違法行為大量存在。
（2）工作失職，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工檢項(xiàng)目和二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目在未獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)情況下擅自開(kāi)工建設(shè)并投產(chǎn)的違法行為長(zhǎng)期監(jiān)管失察。
12、規(guī)劃部門(mén)未依法履行工程項(xiàng)目規(guī)劃審批職責(zé)。
臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃局：
工作失職，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目、二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的情況下擅自開(kāi)工建設(shè)的行為失察，并在該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)三期4萬(wàn)噸/年廢酸回收項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可未批先建行為失察，并在該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
13、地方黨委政府未依法履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。
（1）臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不力，對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，督促交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、化工等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。
（2）臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，產(chǎn)業(yè)布局不合理，化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園工作推動(dòng)不力，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任管理不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的河南籍等異地?；愤\(yùn)輸車(chē)輛長(zhǎng)期在本地運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管?chē)?yán)重失職，對(duì)交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、化工等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方面督導(dǎo)執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)；履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不力，督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門(mén)和團(tuán)林鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)安全、審批監(jiān)管責(zé)任不到位。
（3）臨沂市政府貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，組織全市安全生產(chǎn)工作不到位，產(chǎn)業(yè)布局不合理，對(duì)交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、化工等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方面督導(dǎo)執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)；督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門(mén)和臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)落實(shí)安全、審批監(jiān)管責(zé)任不到位。
4.處理意見(jiàn)
（一）免予追究責(zé)任人員（2人）
1.唐志峰，臨沂金譽(yù)物流有限公司車(chē)輛駕駛員，已在事故中死亡，免予追究責(zé)任。
2.韓仲?lài)?guó)，臨沂金譽(yù)石化有限公司儲(chǔ)運(yùn)部操作工，已在事故中死亡，免予追究責(zé)任。
（二）已被公安機(jī)關(guān)采取措施人員（2人）
1.馬開(kāi)衛(wèi)，臨沂金譽(yù)物流有限公司、臨沂金譽(yù)石化有限公司、河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司法定代表人。2017年6月5日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被臨沂市公安局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局刑事拘留。6月6日，由刑事拘留變更為監(jiān)視居住。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
2.丁立東，中共黨員，臨沂金譽(yù)石化有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，分管儲(chǔ)運(yùn)部。2017年6月5日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被臨沂市公安局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局刑事拘留。6月7日，由刑事拘留變更為取保候?qū)?。涉嫌?gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（三）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員（4人）
1.鄒再?gòu)?qiáng)，中共黨員，臨沂金譽(yù)物流有限公司總經(jīng)理，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
2.王玉鵬，臨沂金譽(yù)物流有限公司副總經(jīng)理，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
3.陳會(huì)海，臨沂金譽(yù)物流有限公司押運(yùn)員，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
4.馬曉波，臨沂金譽(yù)石化有限公司儲(chǔ)運(yùn)部經(jīng)理，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（四）涉嫌玩忽職守犯罪依法追究刑事責(zé)任人員（5人）
1.張傳劍，中共黨員，臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局運(yùn)管科科長(zhǎng)。監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)物流有限公司長(zhǎng)期超許可經(jīng)營(yíng)、管理河南清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司40輛危化品運(yùn)輸車(chē)，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸安全監(jiān)管失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責(zé)任。
2.葛壯吉，中共黨員，臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局運(yùn)管科副科長(zhǎng)。監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)物流有限公司長(zhǎng)期超許可經(jīng)營(yíng)、管理河南清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司的40輛?；愤\(yùn)輸車(chē)，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸安全監(jiān)管失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責(zé)任。
3.孟輝，中共黨員，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)，分管質(zhì)量監(jiān)管科、綜合稽查大隊(duì)工作。疏于管理，未嚴(yán)格按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)管科和綜合稽查大隊(duì)履行職責(zé)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管科和綜合稽查大隊(duì)存在的對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司監(jiān)管不力、該公司有關(guān)違法問(wèn)題未嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責(zé)任。
4.王衛(wèi)強(qiáng)，中共黨員，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)管科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全區(qū)特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，查處特種設(shè)備違法行為。不依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止臨沂金譽(yù)石化有限公司存在的未經(jīng)許可、非法從事移動(dòng)式壓力容器充裝和非法生產(chǎn)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責(zé)任。
5.徐洪光，中共黨員，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局綜合稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備等法律法規(guī)的行為。不依法履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司未經(jīng)許可、非法從事移動(dòng)式壓力容器充裝及非法生產(chǎn)行為，未嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰并督促整改，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責(zé)任。
上述（二）至（四）有關(guān)人員屬中共黨員的，建議待司法機(jī)關(guān)做出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予其相應(yīng)黨政紀(jì)處分。
（五）建議給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分人員（29人）
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定，給予以下29名人員相應(yīng)的黨政紀(jì)處分：
1.韓瑞，中共黨員，臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局黨支部副書(shū)記、市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，分管運(yùn)輸管理所等工作（參公管理事業(yè)單位工作人員）。疏于管理，未按規(guī)定督促指導(dǎo)運(yùn)輸管理所履行?；愤\(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)運(yùn)輸管理所存在的對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司監(jiān)管不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其留黨察看一年、行政撤職處分，降為科員。
2.李景濤，中共黨員，臨沂市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)黨支部書(shū)記、副大隊(duì)長(zhǎng)，主持臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局、市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)臨港大隊(duì)全面工作（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)運(yùn)輸管理所存在的監(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為管理崗位九級(jí)職員。
3.馮兆勝，中共黨員，臨沂市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長(zhǎng)，主持市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處全面工作。疏于管理，未按照規(guī)定督促檢查指導(dǎo)運(yùn)輸管理處履行職責(zé)，對(duì)運(yùn)輸管理處貨運(yùn)科存在的監(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。
4.李獻(xiàn)榮，中共黨員，臨沂市交通運(yùn)輸局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，市公路局黨委書(shū)記，主持市交通運(yùn)輸局全面工作。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處和臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局履行危化品運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。
5.魯守寶，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記、市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨支部書(shū)記、朱蘆鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任，主持市場(chǎng)監(jiān)管局全面工作。不認(rèn)真貫徹國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管科及綜合稽查大隊(duì)存在的對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司日常監(jiān)管不力、有關(guān)違法問(wèn)題未嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
6.秦永升，中共黨員，臨沂市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作，分管特種設(shè)備安全監(jiān)察科。疏于管理，未嚴(yán)格按照規(guī)定督促指導(dǎo)特種設(shè)備安全監(jiān)察科履行職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察科存在的對(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作監(jiān)督檢查不力、對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司日常監(jiān)管不力等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。
7.黃杰，中共黨員，臨沂市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，主持市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局全面工作。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)稽查局、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科等單位存在的對(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局日常質(zhì)量監(jiān)督管理工作督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查不力等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
8.田利利，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局?；乒ぷ魅藛T，負(fù)責(zé)?；?、應(yīng)急救援中心、規(guī)劃科技科、綜合科工作（參照事業(yè)編制人員管理）。指導(dǎo)督促危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)和臨沂金譽(yù)石化有限公司安全生產(chǎn)“雙體系”建設(shè)不力；監(jiān)督檢查臨沂金譽(yù)石化有限公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援工作不細(xì)致，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、第十條第二款和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，因其沒(méi)有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，降為管理崗位十級(jí)職員。
9.陳勇，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心副主任，分管危險(xiǎn)化學(xué)品科（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。不認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，未有效指導(dǎo)督促各負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)；組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)“雙體系”建設(shè)不扎實(shí)；指導(dǎo)督促臨沂金譽(yù)石化有限公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援工作不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、第十條第二款，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，因其沒(méi)有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，降為管理崗位九級(jí)職員。
10.遲雷，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)，主持區(qū)安監(jiān)局全面工作（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。不認(rèn)真履行?；钒踩a(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，未有效指導(dǎo)督促各負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)“雙體系”建設(shè)不扎實(shí)；對(duì)?；拼嬖诘谋O(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在區(qū)經(jīng)發(fā)局工作期間，作為臨沂金譽(yù)石化有限公司二期項(xiàng)目技改備案審核人，對(duì)區(qū)經(jīng)發(fā)局企業(yè)科存在的監(jiān)管不力問(wèn)題失察，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司二期項(xiàng)目未取得技改備案手續(xù)違規(guī)建設(shè)問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分。
11.湯海山,中共黨員，臨沂市安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，主持市安監(jiān)局全面工作。未嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，指導(dǎo)督促其他負(fù)有?；钒踩O(jiān)督職責(zé)的部門(mén)和臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力，對(duì)市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心存在的督促指導(dǎo)不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
12.褚夫?qū)挘泄颤h員，臨沂市公安消防支隊(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)黨委副書(shū)記、大隊(duì)長(zhǎng)（現(xiàn)役軍人）。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等工作。對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司二、三期項(xiàng)目未辦理消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)行為監(jiān)督制止不力；未按有關(guān)規(guī)定督促臨沂金譽(yù)石化有限公司對(duì)存在的未足額參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、未委托消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行全面功能檢測(cè)、未委托消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)公司消防安全管理運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估并備案等問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》第八十九條和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其警告處分。
13.朱樹(shù)干,中共黨員，臨沂市公安消防支隊(duì)黨委常委、防火監(jiān)督處處長(zhǎng)(現(xiàn)役軍人)，負(fù)責(zé)組織對(duì)消防大隊(duì)和公安派出所防火監(jiān)督工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。疏于管理，未嚴(yán)格按照規(guī)定督促臨沂市公安消防支隊(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)履行職責(zé)，對(duì)臨沂市公安消防支隊(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)存在的制止未批先建不力、督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》第八十九條和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其警告處分。
14.劉清暖，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局黨支部副書(shū)記、副局長(zhǎng)，分管經(jīng)信工作（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)局企業(yè)科履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)科存在的對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司日常監(jiān)督缺失、指導(dǎo)不力等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
15.盧曉光，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局局長(zhǎng)，主持局全面工作。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)局企業(yè)科履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)科存在的對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司日常監(jiān)督缺失、指導(dǎo)不力等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
16.李建文，中共黨員，臨沂市經(jīng)信委黨委委員、副主任，負(fù)責(zé)化工等行業(yè)管理，分管原材料產(chǎn)業(yè)科。疏于管理，未按規(guī)定督促指導(dǎo)原材料產(chǎn)業(yè)科履行職責(zé)，對(duì)原材料產(chǎn)業(yè)科存在的對(duì)化工行業(yè)安全監(jiān)管不力、推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
17.劉昌迎，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)，現(xiàn)建設(shè)局副局長(zhǎng)，分管規(guī)劃科、工程科（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)規(guī)劃科、工程科履行職責(zé)，對(duì)規(guī)劃科、工程科存在的未按規(guī)定履行職責(zé)、監(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司未批先建違規(guī)建設(shè)行為負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
18.朱豫，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)，現(xiàn)規(guī)劃局副局長(zhǎng)，分管規(guī)劃科（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)規(guī)劃科履行職責(zé)，對(duì)規(guī)劃科存在的監(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司未批先建違規(guī)建設(shè)行為負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
19.趙月峰，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)，現(xiàn)規(guī)劃局黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)，主持規(guī)劃局全面工作（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)原區(qū)規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃科、工程科，區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科存在的未按規(guī)定履行職責(zé)、監(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司未批先建等違規(guī)建設(shè)行為負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分。
20.魯統(tǒng)貴，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)朱蘆鎮(zhèn)政府科員，在臨沂市環(huán)保局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局幫助工作期間曾任監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)（事業(yè)單位工作人員）。不依法履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止臨沂金譽(yù)石化有限公司未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)違規(guī)建設(shè)行為，對(duì)企業(yè)未批先建問(wèn)題負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其記過(guò)處分。
21.王運(yùn)玨，中共黨員，臨沂市環(huán)保局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局主任科員，主持臨沂市環(huán)保局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局工作（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)單位存在的未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止臨沂金譽(yù)石化有限公司未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)違規(guī)建設(shè)行為問(wèn)題失察，對(duì)企業(yè)未批先建問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
22.李聯(lián)軍，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)鎮(zhèn)安監(jiān)辦等部門(mén)履行職責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)辦等部門(mén)存在的監(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。
23.黃建軍，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，主持鎮(zhèn)政府全面工作。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)辦等部門(mén)存在的監(jiān)督不力問(wèn)題失察，履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
24.陳廣成，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)黨委書(shū)記，主持鎮(zhèn)黨委全面工作。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)辦等部門(mén)存在的監(jiān)督不力問(wèn)題失察，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。
25.孫玉新，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員，區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨委委員、經(jīng)發(fā)局黨支部書(shū)記，管委會(huì)副主任，分管區(qū)安監(jiān)局（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。未嚴(yán)格按照規(guī)定督促指導(dǎo)區(qū)安監(jiān)局履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)管職責(zé)，對(duì)區(qū)安監(jiān)局存在的監(jiān)督、指導(dǎo)不力等問(wèn)題疏于管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。任區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局局長(zhǎng)期間，對(duì)該局企業(yè)科存在的監(jiān)管不力問(wèn)題失察，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司二期項(xiàng)目未取得技改備案手續(xù)違規(guī)建設(shè)問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分。
26.牟春林，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員，區(qū)財(cái)審黨支部書(shū)記，管委會(huì)副主任，分管區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。未嚴(yán)格按照規(guī)定督促指導(dǎo)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局存在的監(jiān)管不力、對(duì)企業(yè)違法行為未嚴(yán)格按照規(guī)定處罰等問(wèn)題疏于管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分。
27.陳之軍，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任，分管區(qū)交通運(yùn)輸分局（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。未嚴(yán)格按照規(guī)定督促指導(dǎo)區(qū)交通運(yùn)輸分局履行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸分局存在的監(jiān)管、處置不力等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管區(qū)環(huán)保分局期間，未嚴(yán)格按照規(guī)定督促指導(dǎo)該局正確履行職責(zé)，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司存在的未批先建問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分。
28.趙志德，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，主持區(qū)黨工委、管委會(huì)全面工作（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求不力，未認(rèn)真督促指導(dǎo)區(qū)有關(guān)職能部門(mén)和團(tuán)林鎮(zhèn)黨委政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告、行政記過(guò)處分。
29.劉賢軍，中共黨員，臨沂市政府黨組成員、副市長(zhǎng)，負(fù)責(zé)經(jīng)信、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确矫婀ぷ鳎止苁薪?jīng)信委、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局等單位。疏于管理，未按規(guī)定督促指導(dǎo)市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委等有關(guān)職能部門(mén)和臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)落實(shí)審批監(jiān)管、安全等責(zé)任，對(duì)交通運(yùn)輸、安監(jiān)、經(jīng)信等部門(mén)存在的執(zhí)法檢查、安全監(jiān)管、企業(yè)審批等方面問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。
（六）行政處罰建議
1.按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司依法作出事故處罰。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條第一款的規(guī)定，責(zé)成臨沂市交通運(yùn)輸局依法暫扣臨沂金譽(yù)物流有限公司的道路運(yùn)輸許可證。
2.按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司依法作出事故處罰。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條第一款的規(guī)定，依法吊銷(xiāo)臨沂金譽(yù)石化有限公司的安全生產(chǎn)許可證。
3.按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定，臨沂金譽(yù)物流有限公司、臨沂金譽(yù)石化有限公司、河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司法定代表人馬開(kāi)衛(wèi)，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，并且終身不得擔(dān)任交通運(yùn)輸、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局依法對(duì)馬開(kāi)衛(wèi)處2016年度年收入60%的罰款。
4.按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定，臨沂金譽(yù)物流有限公司總經(jīng)理鄒再?gòu)?qiáng)，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，并且終身不得擔(dān)任交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條第一款的規(guī)定，責(zé)成臨沂市交通運(yùn)輸局依法吊銷(xiāo)鄒再?gòu)?qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員相關(guān)資格。按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局依法對(duì)鄒再?gòu)?qiáng)處2016年度年收入60%的罰款。
5.按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司因違反操作規(guī)程組織作業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的行為，依法對(duì)該公司生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理?xiàng)羁撞?、安全環(huán)保部部長(zhǎng)劉賓偉、儲(chǔ)運(yùn)部副經(jīng)理付崇龍、儲(chǔ)運(yùn)部班長(zhǎng)宋志偉等4人作出事故處罰。
6.按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第五十六條的規(guī)定，建議住建部門(mén)依法對(duì)一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位山東大齊石油化工設(shè)計(jì)有限公司，給予規(guī)定上限罰款并責(zé)令停業(yè)整頓一年的行政處罰。
7.按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）等規(guī)定，建議住建部門(mén)依法對(duì)一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工項(xiàng)目（除設(shè)備安裝工程外）工程監(jiān)理單位臨沂市華廈城市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，給予規(guī)定上限罰款并責(zé)令停業(yè)整頓一年的行政處罰。
8.按照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)，第63號(hào)令、第80號(hào)令修正）的規(guī)定，建議吊銷(xiāo)濟(jì)南華源安全評(píng)價(jià)有限公司甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
9.按照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)，第63號(hào)令、第80號(hào)令修正）的規(guī)定，責(zé)成山東省安監(jiān)局對(duì)山東瑞康安全評(píng)價(jià)有限公司作出暫停資質(zhì)一年并給予規(guī)定上限罰款的行政處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處理。
（七）對(duì)河南省有關(guān)單位和人員處理建議
鑒于河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司未落實(shí)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全和移動(dòng)式壓力容器使用安全主體責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議河南省人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法組織開(kāi)展事故調(diào)查處理相關(guān)工作，對(duì)相關(guān)企業(yè)及其人員未落實(shí)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全和移動(dòng)式壓力容器使用安全主體責(zé)任進(jìn)行責(zé)任追究和行政處罰，對(duì)相關(guān)政府、部門(mén)及其人員未落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察責(zé)任進(jìn)行行政責(zé)任追究和處分。
（八）問(wèn)責(zé)單位建議
責(zé)成臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)向臨沂市委、市政府作出深刻檢查；責(zé)成臨沂市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查；上述情況同時(shí)抄報(bào)省監(jiān)察廳、省政府安委會(huì)辦公室。
5. 防范和整改措施
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)。臨沂市、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委政府及其有關(guān)部門(mén)要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”，進(jìn)一步落實(shí)地方屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要針對(duì)本地區(qū)化工行業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，逐步調(diào)整化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，從根本上提高安全發(fā)展水平。要研究制定相應(yīng)的政策措施，增強(qiáng)安全監(jiān)管力量，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的管控，切實(shí)防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。
（二）加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的理念，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。按照山東省安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)要求，組織廣大職工全面排查、辨識(shí)、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控；健全完善隱患排查治理體系，按照管控措施清單，全面排查、及時(shí)治理、消除事故隱患，對(duì)隱患排查治理實(shí)施閉環(huán)管理；嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)安全承諾公告制度，對(duì)當(dāng)日重點(diǎn)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置設(shè)施和主要作業(yè)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行和安全可控狀態(tài)，層層進(jìn)行承諾公告。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸環(huán)節(jié)的安全管理。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)要建立并執(zhí)行發(fā)貨和裝載查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)制度，按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝載作業(yè)。各地區(qū)要深刻吸取事故教訓(xùn)，要以涉及液化氣體生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存企業(yè)和裝卸環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，督促企業(yè)定期檢查液化氣體裝卸設(shè)施是否完好、功能是否完備、是否建立裝卸作業(yè)時(shí)接口連接可靠性確認(rèn)制度，裝卸場(chǎng)所不符合安全要求，未建立安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，安全管理措施不到位，應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施不完備，裝卸管理人員、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不具備從業(yè)資格，裝卸人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗作業(yè)，運(yùn)輸車(chē)輛不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即整改，一時(shí)難以整改的，依法責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)整治工作不認(rèn)真的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全管理。各級(jí)政府和部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)把立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、試生產(chǎn)（運(yùn)行）和竣工驗(yàn)收等關(guān)口，及時(shí)糾正和查處各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為；建立完善公開(kāi)曝光、掛牌督辦、處分與行政處罰、刑事責(zé)任追究相結(jié)合的責(zé)任監(jiān)督體系，對(duì)不按規(guī)定履行安全批準(zhǔn)和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，發(fā)現(xiàn)一處，查處一起，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及安全評(píng)價(jià)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和安全評(píng)價(jià)單位對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，樹(shù)立規(guī)范管理意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，健全質(zhì)量和安全管理保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的本質(zhì)安全。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化相關(guān)資質(zhì)管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為常態(tài)化監(jiān)督檢查，規(guī)范第三方服務(wù)行為。要建立安全評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)定和公示制度，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的，納入“黑名單”，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)演練。有關(guān)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化人員應(yīng)急培訓(xùn)演練，尤其是事故前期應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，配齊相關(guān)應(yīng)急裝備物資，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故事件特別是初期應(yīng)急處置能力，有效防止事故后果升級(jí)擴(kuò)大。要準(zhǔn)確評(píng)估和科學(xué)防控應(yīng)急處置過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持科學(xué)施救，當(dāng)可能出現(xiàn)威脅應(yīng)急救援人員生命安全的情況時(shí)，及時(shí)組織撤離，避免發(fā)生次生事故。各部門(mén)要將企業(yè)應(yīng)急處置能力作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，督促企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)應(yīng)急管理。
（七）積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆、有毒有害，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源特別是罐區(qū)儲(chǔ)存量大，一旦發(fā)生事故，影響范圍廣、救援難度大，易產(chǎn)生重大社會(huì)影響，后果十分嚴(yán)重。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)全面排查管控工作，突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)政府及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，確保不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。
